דוח אבחון · המחשה לפיילוט ראשון

דוח דוגמה · כל הנתונים מדומים

שאלת הבירור

מה מעכב את המעבר מהקליטה להחלטה על המשך?

הבירור בדק מדוע חלק מהפניות אינן מגיעות בזמן מהקליטה להחלטה מתועדת על המשך, ומה אפשר לבחון כדי לשפר את המעבר.

הארגוןמרכז אופק לשיקום תעסוקתישם מדומה
היחידה והתהליךצוות הקליטהמפתיחת תיק ועד החלטה על המשך
תקופת המידעמרץ–מאי 2026
תאריך הדוח18.6.2026

דוח דמה להמחשת מבנה התוצר המתוכנן של ALNA. הארגון, הנתונים והממצאים בדויים.

41 מתוך 68

פניות הגיעו להחלטה על המשך בתוך 14 ימי עבודה מפתיחת התיק

מרץ–מאי 2026
27 מתוך 68

תיקים ללא תיעוד של מי קיבל את המקרה אחרי ההערכה

מרץ–מאי 2026
19.4 ימי עבודה

זמן ממוצע מפתיחת תיק ועד שיבוץ, בפניות ששובצו עד סוף התקופה

נתון רקע, מעבר לגבולות הבדיקה

תקציר

מה נמצא

במסמכים שנבדקו לא נמצאה הגדרה מפורשת של בעל האחריות לסגירת המעבר, ובחלק מהרשומות חסר תיעוד קבלת התיק. המידע אינו עובר באופן אחיד. המעבר בין ההערכה להחלטה על המשך עולה כמוקד אפשרי לעיכוב, ויש לאשש זאת בנתוני זמנים בין השלבים.

ההסבר האפשרי המרכזי

חוסר בהירות לגבי מי אחראי להעברה, מה חייב לעבור איתה ומתי היא נחשבת שהושלמה. זו השערה שנתמכת בממצאים ואינה קביעה סיבתית.

מה עדיין פתוח

איזה חלק מהעיכוב נובע מעלייה בעומס ומקיבולת חסרה, ואיזה חלק מחוסר בהירות. זמני התגובה של גורמים מפנים חיצוניים לא נבדקו.

● כיוון פעולה לבחינה — מצב התוצרדרוש מידע נוסףאין בסיס מספיק להמלצה
יש בסיס לבחון כיוון פעולה מוגבל. לפני החלטה על היקף רחב יותר נדרש מידע נוסף על הקיבולת.

01

מפת התהליך

פנייה או הפניהמזכירות, רכזת קליטה
קליטה ופתיחת תיקרכזת קליטה
הערכה ראשוניתרכזת קליטה, מעריך מקצועי
החלטה על המשךרכזת תחום, מעריך
שיבוץאחראית שיבוץ
תחילת השתתפותמדריך תעסוקתי

השלבים הכהים מסמנים את נקודת החיכוך שנבחרה לבירור.

נבנתה מהנוהל ומהטפסים ואומתה בכתב מול אשת הקשר. צוותים אחרים בארגון לא נבדקו.

02

שלושה ממצאים מרכזיים

1. האחריות לסגירת המעבר אינה מוגדרת במפורש

נתונים תפעוליים · מסמך
מה נצפה

במסמכים שנבדקו לא נמצאה הגדרה מפורשת של בעל האחריות; הנוהל מייחס את המעבר ל״צוות״. ב־27 מתוך 68 רשומות חסר תיעוד קבלת התיק.

משמעות

המעבר עשוי להיות תלוי ביוזמה אישית ולא בהגדרה.

מה עדיין לא ידוע

האם היעדר תיעוד משקף מעבר שלא בוצע, או מעבר שבוצע ולא נרשם.

2. המידע אינו עובר באופן אחיד

מסמך · סיכום מצרפי
מה נצפה

ב־4 מתוך 10 תיקים שנבדקו, הגורם הבא חזר לבירור מידע. בטופס ההערכה אין שדה לצעד הבא המוסכם.

משמעות

מידע חסר עשוי לתרום לעבודה חוזרת ולעיכוב.

מה עדיין לא ידוע

האם החוסר נובע מהיעדר תבנית או מהיעדר זמן למלא אותה.

3. הצוות מדווח על עומס ועל מעקב ידני

דיווחי צוות · נתונים תפעוליים
מה נצפה

6 מתוך 9 משיבי השטח מנהלים מעקב אישי מחוץ למערכת, ו־3 מתוך 9 סימנו שברור מי אחראי למעבר. מספר התיקים לרכזת עלה מ־22 ל־31 בין דצמבר 2025 למאי 2026.

משמעות

חלק מהעומס עשוי לנבוע מחוסר בהירות, וחלק מעלייה בפועל בהיקף העבודה.

מה עדיין לא ידוע

מה החלק היחסי של כל אחד מהם.

על סוגי הראיות

נתונים תפעוליים מראים מה תועד. מסמכים מראים איך התהליך אמור לעבוד. דיווחי צוות משקפים תפיסה וחוויה, ואינם מדידה של מה שקרה בכל תיק.

שמירה על המשיבים

בשאלוני ניהול הביניים וההנהלה התקבלו פחות מחמש תשובות בכל קבוצה, ולכן תוצאותיהם אינן מוצגות. הם שימשו רק לבדיקה אם נושא שעלה במקורות אחרים חוזר גם שם.

03

ההסבר האפשרי המרכזי

הממצאים מעלים אפשרות שחוסר בהירות לגבי האחריות להעברה, המידע הנדרש ואישור השלמתה תורם להסתמכות על יוזמה וזיכרון אישיים. יש לבדוק הסבר זה לצד עומס וקיבולת.

מה תומך בהסבר

  • חסר תיעוד קבלת התיק ב־27 מתוך 68 רשומות
  • הנוהל אינו מגדיר במפורש בעל אחריות למעבר
  • חזרות לבירור מידע אחרי ההערכה
  • רוב משיבי השטח מדווחים על מעקב אישי

מה סותר או תומך בהסבר חלופי

  • עומס וקיבולת: עלייה במספר התיקים לרכזת באותה תקופה
  • לבדיקה: האם קיימת המתנה לשיבוץ?
  • לבדיקה: האם תיאום עם המוטב תורם לעיכוב?

איזה מידע חסר

  • זמנים בין השלבים, לאישוש מוקד העיכוב
  • זמינות לפי תכנית ותפקיד
  • זמני תגובה של גורמים מפנים
  • שונות בין צוותים
  • האם תיעוד חסר מעיד על מעבר שלא בוצע

04

כיווני פעולה לבחינה

שלוש חלופות שנשענות על הממצאים. הן אינן מדורגות ויכולות להשתלב זו בזו. ההחלטה מתקבלת עם הארגון.

א · בעל תפקיד ואישור קבלה בכל מעבר

הקשר לממצא ולהסבר
ממצא 1 · פועל ישירות על ההסבר המרכזי
תנאי הביצוע
בעל תפקיד שמוביל, צוות אחד ומועד מוסכם לאישור
עומס ומשאבים
פעולה קצרה בכל העברה, ללא רכש
סיכונים
אישור טכני ללא תוכן; עומס שעובר לגורם המקבל
מה נדרש להחלטה
מי מוביל, באיזה צוות ואיך נבדק העומס אצל המקבל

ב · רשימת מידע קצרה שעוברת עם המקרה

הקשר לממצא ולהסבר
ממצא 2
תנאי הביצוע
הסכמה על השדות ההכרחיים והתאמה לטופס הקיים
עומס ומשאבים
הכנת תבנית ומילוי בכל העברה
סיכונים
טופס נוסף שמכביד ואינו ממולא
מה נדרש להחלטה
אילו שדות הכרחיים ומי מאשר את התבנית

ג · בדיקה שבועית של מקרים שלא עברו

הקשר לממצא ולהסבר
ממצאים 1 ו־3
תנאי הביצוע
רשימה מעודכנת ומועד קבוע בשבוע
עומס ומשאבים
זמן קבוע בשבוע לרכזת התחום
סיכונים
תפיסה של הבדיקה כבקרה אישית
מה נדרש להחלטה
מי מרכז, והאם הבדיקה נעשית ברמת הצוות בלבד

השלמה נדרשת לפני הרחבה

נתוני זמינות לפי תכנית ותפקיד. בלעדיהם אי אפשר לדעת אם כיוון פעולה שמתמקד בבהירות יספיק, ולכן אין להמליץ על הרחבה לצוותים נוספים.

לא מוצע בשלב זה

מערכת מעקב חדשה או אוטומציה. הממצאים מעלים חשש לחוסר בהירות בהגדרה ובאחריות למעבר, וכלי שמנהל תהליך לא מוגדר עלול לקבע אותה.

05

מסקנות ומגבלות

מה אפשר לומר

  • במסמכים לא הוגדר במפורש מי סוגר את המעבר ומה עובר איתו.
  • המעבר בין ההערכה להחלטה הוא מוקד אפשרי לעיכוב.
  • יש בסיס לבחון כיוון פעולה מוגבל ובר בדיקה.

מה עדיין אי אפשר להסיק

  • שחוסר הבהירות הוא הסיבה לעיכוב. זו השערה נתמכת.
  • שהעיכוב מרוכז בנקודה זו, לפני בדיקת זמנים בין השלבים.
  • מה משקל הקיבולת החסרה לעומת חוסר הבהירות.
  • שתיקים ללא תיעוד הם תיקים שלא עברו.
  • מה חוו המוטבים. משוב ישיר לא נאסף.

06

מה הארגון מתבקש לעשות

לאשר

שהמפה והממצאים משקפים את העבודה בפועל.

לתקן

עובדות שאינן מדויקות או חסרות.

להחליט

אם לבחון כיוון פעולה ואם להשלים מידע.

נושאההחלטהאחראימועד
אישור המפה והממצאים
כיוון פעולה לבחינה
השלמת נתוני קיבולת
הצעד הבא
טבלה למילוי בדיון עם הארגון; אינה מתעדת החלטות שכבר התקבלו.

07

אם יוסכם על המשך: מה כדאי למדוד

סוגמדדקו בסיס בדוגמה המדומה
ביצוע
האם הפעולה התקיימה
תיקים ללא תיעוד קבלת התיק27 מתוך 68
העברות עם אישור קבלה בתוך יום עבודהלא נמדד. אין להתייחס לכך כאפס.
תוצאה
האם משהו השתנה
פניות שהגיעו להחלטה על המשך בתוך 14 ימי עבודה41 מתוך 68
זמן ממוצע מפתיחת תיק ועד שיבוץ
נתון רקע, מעבר לגבולות הבדיקה
19.4 ימי עבודה

קודם בודקים ביצוע ורק אחר כך תוצאה. שינוי בין לפני לאחרי אינו מוכיח לבדו שהפעולה גרמה לו.

הדוח במחזור הלמידה של ALNA

הבנת התהליך והמידעחלק מהאבחון המודגם
אבחון ובירורחלק מהאבחון המודגם
בחירת כיוון פעולהבהסכמה נפרדת
יישום ומעקבבהסכמה נפרדת
בדיקה ולמידהבהסכמה נפרדת
עדכון הבסיסבהסכמה נפרדת

המפה והממצאים נשמרים. בסבב הבא נבדקת עדכניותם ומתווספות תצפיות חדשות.

נספח · מקורות ובסיס כיווני הפעולה

1. שאלון עובדי שטח

דיווחי צוות · מאי 2026 · 9 תשובות

נוסח 12.5.2026

חוסרים ומגבלות: לא צוין חוסר במקור זה.

2. שאלוני ניהול ביניים והנהלה

דיווחי צוות · מאי 2026 · פחות מחמש תשובות בכל קבוצה

נוסח 12.5.2026

חוסרים ומגבלות: התוצאות אינן מוצגות כקבוצה נפרדת.

3. נוהל הקליטה

מסמך · 6 עמודים

גרסה 2.1, 2024

חוסרים ומגבלות: אין בעל תפקיד למעבר.

4. טופסי קליטה והערכה ריקים

מסמך · 3 טפסים

ללא תאריך

חוסרים ומגבלות: אין שדה לצעד הבא.

5. נתוני פניות ומעברים

נתונים תפעוליים · מרץ–מאי 2026 · 68 פניות

הופק 1.6.2026

חוסרים ומגבלות: תיעוד בעלות חלקי.

6. סיכום מצרפי של בדיקה פנימית בארגון

סיכום מצרפי · מרץ–מאי 2026 · 10 תיקים

לא צוין תאריך הפקה

חוסרים ומגבלות: מדגם קטן. הארגון ביצע בדיקה פנימית והעביר סיכום מצרפי בלבד; התיקים עצמם לא הועברו ל־ALNA.

7. נתוני קיבולת

נתונים תפעוליים · דצמבר 2025–מאי 2026 · תיקים לרכזת לפי חודש

לא צוין תאריך הפקה

חוסרים ומגבלות: אין זמינות לפי תכנית.

8. מפת התהליך

מסמך עבודה · אומתה בכתב

2.6.2026

חוסרים ומגבלות: צוות אחד בלבד.

הבסיס לכיווני הפעולה

ראיות מהארגון

ממצאים 1–3 ומקורות 1, 3–7.

ידע מקצועי רלוונטי

עקרונות מקובלים בניהול תהליכים לגבי הגדרת אחריות בנקודות העברה. לא צוין מקור מחקרי מסוים, ולכן כיווני הפעולה אינם מוצגים כמבוססי מחקר.

שיקולי התאמה

היקף מוגבל, ללא רכש וללא שינוי בהגדרות תפקיד, ואפשרות לעצור בלי עלות משמעותית.

כללי הקריאה של הדוח

ממצא הוא מה שנצפה, עם מקור. הסבר אפשרי הוא השערה. כיוון פעולה הוא הצעה לבחינה. החלטה מתקבלת על ידי הארגון.

תוצאה קבוצתית מוצגת רק כשיש לפחות חמש תשובות. בקבוצה קטנה יותר אין אחוזים, ציטוטים או פירוט.

״לא נמדד״ אינו אפס. היעדר תיעוד אינו הוכחה לכך שפעולה לא בוצעה.

מידע חסר מצוין יחד עם מגבלת ההסקה שלו. אם הוא חיוני להחלטה, אין להתקדם כאילו התקבל.

דוח דוגמה. הארגון, המספרים והתיאורים מדומים ונכתבו להדגמה בלבד. הם אינם תוצאה של לקוח ואינם הוכחה ליכולת שכבר פועלת במערכת. אין בדוח מידע אישי או רפואי.

הכנה ואישור. בתהליך המתוכנן, ALNA תחבר את המקורות ותכין טיוטה. כלי AI יסייעו בעיבוד ובניסוח, ואינם מקור מידע או גורם מאשר; שני שמשיאן תבדוק ותאשר מקצועית לפני המסירה.

דוח הדוגמה מדגים את מבנה התוצר המתוכנן של הפיילוט הראשון. יישום השינוי ובדיקתו במחזור נוסף יוגדרו בהסכמה נפרדת.